横琴粤澳深度合作区:落实落细积极财政政策
推动合作区良好开局
横琴粤澳深度合作区充分发挥财政职能作用,着力落实落细积极的财政政策,抓好“一个保持”“两个提高”“三项重点”,推动经济社会实现高质量发展,为促进澳门经济多元发展夯实基础。
“一个保持”。保持财政对经济增长必要的支持力度。预计2021年合作区财政支出(一般公共预算支出与政府性基金支出合计)147.7亿元,可比增长11.7%,全面落实“六稳”“六保”任务,尤其在稳投资稳增长上下功夫,积极拓展政府投资空间,预计2021年政府投资项目支出27.87亿元,有力保障十字门隧道、横琴杧洲隧道、大横琴山隧道等市政配套工程以及子期幼儿园及小学、横琴医院等重大民生项目建设。努力用足用好地方政府债券额度,2021年合作区获批专项债券资金14.1亿元,专项支持横琴医院、彩虹保障房、杧洲隧道等项目建设,11月底支出率已达到100%。落实减税降费政策,今年前三季度横琴累计新增减税降费9亿元,市场主体受惠明显。
“两个提高”。一是提高支出效率。继续用好管好常态化资金直达机制,目前合作区收到中央和省直达资金合计104.4万元,主要用于合作区困难群众救助、校园校舍安全保障、基本公共卫生服务等,预计年底执行率达100%。优化支付流程,依托“数字财政”开展线上支付业务,“减环节、简材料”提效率。财政投资审核推行容缺预审、预算技术审查与预算批复分离、限时审核等加快预算批复效率。二是提高资金使用绩效。织牢“花钱”制度笼子,修订完善财政支出管理办法10余个。唤醒沉睡资金,截至11月底盘活存量资金12.8亿元,用于项目建设、项目回购等。财政评审严把支出关,截至11月底,审核送审金额98.14亿元,审定金额92.03亿元,审减金额6.11亿元,审减率6.23%。强化预算绩效全过程管理,优化预算绩效管理办法,构建“预算编制有评估,预算执行有监控,预算完成有评价,评价结果有应用”的预算绩效管理体系。
“三个重点”。一是做强做优产业。2021年预算安排产业扶持资金70.7亿元,补贴、奖励、贴息、政府投资引导基金等多管齐下促进产业集聚发展,截至11月底横琴粤澳深度合作区实有企业54431家,港澳资企业6822家(澳资4723家,注册资本1436.69亿元)。二是持续提高民生保障水平。1-11月九项民生支出84.4亿元,保障优质公共服务供给,包括:大力引进优质教育品牌,可提供5730个学位;就业补贴惠及12528人次,登记就业的澳门居民470人,城镇登记失业率1.71%,控制在3%的目标范围内;引进53名澳门医师来珠海市人民医院横琴医院执业,并成立澳门镜湖护理学院驻珠海市人民医院横琴医院培训基地;支持开通跨境通勤专线;落实澳门企业跨境办公补贴。三是推动《横琴方案》财税政策落地落实。推动企业所得税、个人所得税等优惠政策尽快出台。按照“合作区上升为广东省管理”要求,明晰合作区事权和支出责任,加快建立省财政直接联系合作区的财政管理体制。
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发布日期:2021年12月15日