2025年8月22日 来源：甘肃省财政厅办公室

　　今年以来，甘肃财政围绕进一步深化预算管理改革各项要求，紧盯健全现代预算制度目标任务，以零基预算改革为突破口，持续优化支出结构，把财政科学管理试点作为加快财政高质量发展的重要抓手，推动财政治理效能不断提升。 

　　一是转变惯性思维，重绩效、谋项目的意识不断增强。坚持把绩效实不实、项目好不好作为年度预算安排的前提，指导部门结合项目实际，合理设定绩效目标，与支出需求同步申报，对绩效目标不完善、不准确或政策依据不充分的项目，一律退回，重新完善后再衔接预算，确保绩效目标与工作任务相匹配；指导部门及早着手谋划下一年拟实施的项目，加强审核把关，将熟化程度高、具备实施条件的项目纳入项目库，申报预算时“带着项目谈预算”，按照优先等次，择优筛选项目。在编制2025年预算时，专项资金年初细化率均达到了规定比例。通过改革，部门对资金需求更加理性，更加注重项目储备，更加注重优先次序，真正做到“重绩效、谋项目”。 

　　二是打破支出固化，破基数、强统筹的格局基本形成。预算安排不以上年为基数，一切从零开始，一年一定。基数的背后是一个个支出政策，甘肃坚持从政策源头入手，依托预算管理一体化系统建立了“政策制度库”，省级部门将继续实施的支出政策按程序审核通过后入库管理，动态调整、有进有出，对已到期、已完成任务或绩效评价较差的政策及时清理退出。同时，按照“项目跟着政策走、资金跟着项目走”的原则，做好支出政策与项目的衔接关联，每一个支出项目都对应到具体的支出政策，对目标完成或依据不充分、省级无支出责任的项目，全部清理退出。通过改革，取消了基数概念，加大了统筹力度，打开了预算安排新局面。 

　　三是优化资金投向，压一般、保重点的机制更加健全。将保障重大战略、重要任务、重点改革有效落实作为预算安排的出发点和落脚点，在财力增量有限、支出需求不断增加的情况下，持续优化支出结构，集中财力保主保重。同时，严格落实党政机关习惯过紧日子要求，在合理保障单位履职需要的基础上，严控“三公”经费、会议费和培训费等一般性支出，不该开支、暂时不必开支的，一律不安排。通过改革，党政机关普遍感受到日子过得更紧了，但更多的资金用到了经济社会发展的紧要处，“三保”等重大事项都做了优先安排，教育、科技、社保、农林水等重点支出都得到了有力保障。近年来，全省11类民生支出占一般公共预算支出的比重始终保持在80%以上。 

　　四是强化制度支撑，抓管理、夯基础的举措有力有效。坚持立足当前、着眼长远，加强制度建设、健全长效机制，全方位提升预算管理水平。如，持续完善预算绩效管理体系。出台了省级预算绩效目标和指标设置指引，持续推进分行业分领域绩效指标建设，加快健全细化量化、合理可行的绩效指标体系，嵌入绩效指标库。在编制预算时，部门单位根据项目目标任务，科学选取对应的绩效指标类型，加强绩效目标编制情况的实质性审核，切实解决绩效目标虚化、软化、泛化等问题；加快预算支出标准体系建设，按照“1+2+N”标准体系和标准结构框架，完善基本支出定员定额管理，加快项目支出标准建设，将现有的支出标准和今后出台的支出标准及时纳入支出标准库，作为申报预算、审核预算的基本依据，充分发挥支出标准在实施零基预算管理中的基础支撑作用；不断优化资金分配方式，报请省政府印发省级专项资金管理办法，跟进制定修订51项具体资金管理办法，加大对资金分配合规性、合理性的审核力度，拓展竞争性评审规模范围，多中选好、好中选优，集中财力办大事。通过改革，预算管理制度体系不断健全，为更好地推进零基预算改革落地提供了有力支撑。